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國務(wù)院日前全文印發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，明確到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十二五”期間，實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，重點淘汰小火電2000萬千瓦。
提高電力能效 淘汰小火電2000萬千瓦 《規(guī)劃》提出，要嚴(yán)格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》和《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》，重點淘汰小火電2000萬千瓦、煉鐵產(chǎn)能4800萬噸、煉鋼產(chǎn)能4800萬噸、水泥產(chǎn)能3.7億噸、焦炭產(chǎn)能4200萬噸、造紙產(chǎn)能1500萬噸等。 對于要重點淘汰小火電，是指在大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機容量在10萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機組，單機容量在5萬千瓦及以下的常規(guī)小火電機組，以發(fā)電為主的燃油鍋爐及發(fā)電機組（5萬千瓦及以下）；大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，設(shè)計壽命期滿的單機容量在20萬千瓦及以下的常規(guī)燃煤火電機組。 《規(guī)劃》提出，火電供電煤耗將從2010年的333克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時，降低到2015年的325克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時；電網(wǎng)綜合線損率也將從2010年的6.53%降低到2015年的6.3%。 《規(guī)劃》還鼓勵建設(shè)高效燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站，加強示范整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)（IGCC）和以煤氣化為龍頭的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)。加快現(xiàn)役機組和電網(wǎng)技術(shù)改造，降低廠用電率和輸配電線損。 到2015年，全國將完成5056萬千瓦現(xiàn)役燃煤機組脫硫設(shè)施配套建設(shè)，對已安裝脫硫設(shè)施但不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的4267萬千瓦燃煤機組實施脫硫改造；完成4億千瓦現(xiàn)役燃煤機組脫硝設(shè)施建設(shè)，對7000萬千瓦燃煤機組實施低氮燃燒技術(shù)改造。到2015年燃煤機組脫硫效率達(dá)到95%，脫硝效率達(dá)到75%以上。
合同能源管理推廣提速 節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3000億 《規(guī)劃》提出，要扎實推進(jìn)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕25號）的貫徹落實，引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)公司加強技術(shù)研發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和品牌建設(shè)，提高融資能力，不斷探索和完善商業(yè)模式。鼓勵大型重點用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。支持重點用能單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造。公共機構(gòu)實施節(jié)能改造要優(yōu)先采用合同能源管理方式。加強對合同能源管理項目的融資扶持，鼓勵銀行等金融機構(gòu)為合同能源管理項目提供靈活多樣的金融服務(wù)。積極培育第三方認(rèn)證、評估機構(gòu)。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展到2000多家，其中龍頭骨干企業(yè)達(dá)到20家；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3000億元，從業(yè)人員達(dá)到50萬人�！笆濉睍r期形成6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。 在深化資源性產(chǎn)品價格改革方面，《規(guī)劃》提出，理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品價格關(guān)系，建立充分反映市場供求、資源稀缺程度以及環(huán)境損害成本的價格形成機制。完善差別電價、峰谷電價、懲罰性電價，盡快出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電和煤層氣發(fā)電的上網(wǎng)政策，全面推行居民用電階梯價格。嚴(yán)格落實脫硫電價，研究完善燃煤電廠煙氣脫硝電價政策。
“十一五”我國節(jié)能減排成效顯著 “十一五”期間，我國以能源消費年均6.6%的增速支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均11.2%的增長，能源消費彈性系數(shù)由“十五”時期的1.04下降到0.59，節(jié)約能源6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2010年與2005年相比，電力行業(yè)30萬千瓦以上火電機組占火電裝機容量比重由50%上升到73%。能效水平大幅度提高。2010年與2005年相比，火電供電煤耗由370克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時降到333克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時，下降10.0%。
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